《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》 将大力发展动漫游戏

2012年，文化市场司将深入学习贯彻落实十七届六中全会精神，以健全文化市场综合执法机构、完善文化市场管理制度、提升文化市场监管能力为重点，努力实现从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变，切实做好文化市场管理各项工作，为党的十八大胜利召开创造良好的社会文化环境。
一、健全文化市场综合执法机构
（一）召开全国文化市场综合执法改革总结大会，认真总结综合执法改革经验。
（二）贯彻落实《文化市场综合行政执法管理办法》。
（三）陆续发布综合执法标准规范，推动综合执法规范化建设。
（四）召开第二次全国省级文化市场管理工作领导小组办公室负责人座谈会。
（五）组织省级综合执法机构负责人培训班，分批分类组织综合执法师资培训，编撰综合执法培训教材。
（六）定期发布文化市场综合执法工作要点、综合执法工作通报和网吧监管平台监管通报，加强对综合执法工作的督导检查。
（七）开展党的十八大专项保障行动，为党的十八大顺利召开创造良好的社会文化环境；组织开展优秀动漫产品知识产权保护专项行动，规范动漫市场经营秩序。
二、实施全国文化市场技术监管系统建设
（八）建设演出、娱乐、艺术品以及网络文化市场主体准入和内容审查系统，继续推进综合执法办公系统建设。
（九）组建监管系统建设队伍，启动监管系统基础数据库系统开发建设，并组织各地开展基础数据录入工作。
三、加强娱乐演出艺术品市场管理
（十）进一步研究下放部分外籍演员、专业场馆、剧院联盟等涉外营业性演出等方面的审批权限。
（十一）起草《文化部关于加强演出经纪人管理的通知》，加强演出市场中介管理。
（十二）根据对营业性演出、网络游戏等市场领域政策法规的评估结果，拟定相关政策法规修订计划。
（十三）制定《娱乐场所管理条例实施细则》；发布娱乐场所审批细则及规范样本，开展审批业务培训。
（十四）联合编制《游戏游艺机产品通用规范》国家标准，推动标准执行与场所管理结合的试点工作。
（十五）联合开展游艺娱乐场所治理整顿行动，重点打击无照经营和赌博等违规行为。
（十六）调研起草《艺术品市场管理条例》。
（十七）贯彻《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》，落实艺术品备案管理制度，开展第四批诚信画廊推选及画廊复核。
（十八）开展文化旅游实验区申报工作，与国家旅游局联合举办2012中国国际文化旅游周，进一步推进文化与旅游结合。
四、加强网络文化市场管理
（十九）召开全国推进网吧连锁工作阶段总结会，推广各地网吧连锁先进经验。
（二十）继续推进“网络游戏未成年人家长监护工程”，督促网络游戏企业履行法律义务和社会责任。
（二十一）落实完善网络游戏虚拟货币相关规定，研究制定虚拟道具管理措施。
（二十二）推动严肃游戏生产传播；继续开展网络游戏文化评论，发展健康向上的网络文化。
（二十三）开展网络音乐管理政策评估，完善管理措施。
（二十四）加大网络音乐知识产权保护力度，重点清理整治未经批准擅自经营的网络音乐网站及网络文化产品低俗宣传推广等违法违规行为。
（二十五）规范移动互联网文化产品的内容审查与备案，细化完善文化产品内容审查标准。
（二十六）完善网络文化市场执法协作机制。不定期发布非法网络音乐、网络游戏产品及违法网络文化单位黑名单，督办网络文化市场重大案件。
五、加强行业自律与理论研究
（二十七）继续推动全国网吧协会成立。指导全国演出家协会、网页游戏行业规范自律联盟、网络音乐发展联盟等行业组织和中介机构，加强行业自律,促进行业诚信。
（二十八）编写并发布演出、艺术品、网络游戏、网络音乐、网吧等市场年度发展报告，为政策制定与行业管理提供数据支撑。



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