安徽肥西：“腾笼换鸟”“退二进三” 助力城市高质量发展

2024-8-23

近年来，安徽省肥西县深入推进“退二进三”战略，加大低效用地再开发力度，推动更多老工业区实现“腾笼换鸟”，为肥西城市高质量发展注入新活力。

对于安徽首个千亿县的肥西来说，有着深厚的工业基础，但传统的产业发展模式已经难以满足高质量发展的需求，老工业区亟须通过城市更新挖潜，实现功能优化、品质提升、风貌改善和节约集约有机统一。另外一个亟待解决的问题是，工业用地较为紧张，低效工业用地不仅占用大量的土地资源，也不能带来高效的经济效益。为了提高土地利用效率，促进经济结构的转型升级，肥西县逐步淘汰低效工业用地，引导产业向高端、高效、高附加值方向发展。

早在2021年，肥西县就启动了园区升级专项行动，成立高规格工作专班，坚持“一企一策”，通过土地收储、自我升级、腾笼换鸟等多种方式实施园区升级，重点盘活闲置厂房及低效存量用地，推动土地节约集约高效利用，助力三大战新产业发展提速增效。

在这一背景下，肥西县自然资源和规划局积极响应国家政策，通过开展低效用地再开发试点工作，全面摸清全县低效用地再开发潜力。

肥西县推广片区综合开发、节地模式，大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率，明显降低单位GDP建设用地使用面积。这些举措不仅提高了土地利用效率，还促进了国土空间布局的合理化、结构优化、功能完善、设施完备和利用高效。

肥西县还注重提升城市功能品质，将产、城、人作为一个整体进行系统推进，着力提升人民生活质量、转变城市发展方式、提升城市竞争力。

肥西泛经开片区作为合肥进入肥西的门户，经过多年的发展，呈现出你中有我，我中有你的局面，然而随着合肥市区发展，经开区与肥西泛经开片区交界处城市界面明显差异，此外，该区域位于经开区翡翠湖和南艳湖之间，适合宜居，但由于前期老工业，旧厂房问题，不仅对周边城市界面有影响，而且原有工业对周边环境有一定的影响，使得居住环境相对较差。生活服务配套过于依赖经开区，不利于区域的发展。

通过“退二进三”战略的实施，肥西县成功实现了老工业区的改造升级，打造出一批高品质的住宅项目和配套商业设施，提升了城市形象和居民生活品质。此外，肥西县还依托经开会展中心、翡翠湖大学城等周边资源，重点培育公共服务、科技研发服务、生活居住配套等产业，弥补了片区公共服务短板，改善了片区生态环境，从而提升了区域的整体竞争力。

下一步，肥西县将进一步加强城乡建设品质，努力打造成为合肥主城西南新中心，为实现城市高质量发展贡献力量。(赵成赵汗青)